Требования к оповещению общественности

Перевести эту страницу на другие языки:
English    Español    中文    繁體中文    Русский    יידיש     বাংলা    한국어    Kreyòl Ayisyen    Italiano    العربية    Polski    Français    اردو

Определения

Прямая доставка означает ручную доставку или публикацию в муниципальном бюллетене, который доставляется всем клиентам, оплачивающим счета. С письменного разрешения штата прямая доставка может включать публикацию в местной газете (например. Penny Saver, Free Trader), который доставляется всем клиентам, оплачивающим счета. Чтобы получить разрешение, поставщик воды должен также опубликовать уведомление о том, что он планирует использовать местную газету для публикации общественных уведомлений о питьевой воде. Это уведомление должно быть доставлено по почте или вручено лично каждому клиенту, получающему счет, а также другим сервисным соединениям, к которым подается вода из системы коммунального водоснабжения.

Опасность для здоровья населения означает существующее или неизбежное состояние, которое может быть причиной или вызвать заболевание, травму или смерть и для которого требуются немедленные меры по исправлению или устранению. Опасности для здоровья населения включают, но не ограничиваются следующим:

1. нарушение нормативов по содержанию кишечной палочки (E. coli) , или не проведение теста на E. coli после того, как любой повторный образец показал положительный результат на колиформные бактерии;
2. нарушение норматива MCL по нитратам/нитритам, или отказ взять подтверждающую пробу в течение 24 часов на нитраты или нитриты после того, как первая проба превысила MCL;
3. острое нарушение максимального уровня остаточного дезинфицирующего средства (MRDL) для диоксида хлора (т.е. если любая суточная проба, взятая на входе в распределительную систему, превышает 0,8 мг/л, а на следующий день одна или более проб, взятых в распределительной системе, превышают 0,8 мг/л), или отсутствие необходимых проб в распределительной системе на следующий день после превышения MRDL в точке входа;
4. следующие нарушения или превышения мутности, если они признаны штатом опасными для здоровья населения:
   1. нарушение двухдневной средней максимально допустимой мутности в точке входа в соответствии с разделом 5-1.52 таблица 4 подраздела 5-1 Государственного санитарного кодекса;
   2. нарушение, возникшее в результате однократного превышения максимально допустимой мутности для стоков фильтров в соответствии с разделом 5-1.52 таблица 4A подраздела 5-1 Государственного санитарного кодекса; и
   3. однократное превышение мутности сырой воды на 5 NTU для систем, работающих в соответствии с критериями предотвращения, изложенными в разделе 5-1.30 подраздела 5-1 Государственного санитарного кодекса.
5. использование неутвержденного или загрязненного источника водоснабжения;
6. недостаточное количество воды для удовлетворения питьевых или санитарных потребностей;
7. опасное или токсичное химическое загрязнение;
8. дезинфекция, недостаточная для уничтожения вредных микроорганизмов или поддержания заданного остаточного количества хлора;
9. перебои в подаче воды на четыре часа и более, признанные штатом опасными для здоровья населения;
10. перекрестные соединения, представляющие достаточную опасность для негативного влияния на здоровье потребителя воды; и
11. любые другие условия, включая вспышку заболевания, передающегося через воду, которые Комиссар определил как угрозу общественному здоровью.

Оповещение общественности означает распространение информации о проблеме в системе коммунального водоснабжения в форме и способом, соответствующим данному руководству.

Уведомление первого уровня означает категорию для уведомлений общественности, которые требуются в течение 24 часов после получения информации об опасности для здоровья населения.

Уведомление уровня 2 означает категорию для уведомлений общественности, которые требуются в течение 30 дней после того, как стало известно о нарушении или ситуации, потенциально способной оказать серьезное негативное воздействие на здоровье человека после длительного воздействия, например, большинство нарушений MCL, MRDL и методов очистки, которые не представляют угрозы для здоровья населения.

Уведомление Уровня 3 означает категорию для уведомлений общественности, которые требуются в течение одного года после получения информации о менее серьезном нарушении или ситуации, которая не требует уведомления Уровня 1 или Уровня 2, например, большинство нарушений правил мониторинга.

Требования к оповещению общественности

Общие требования к уведомлению общественности

Каждый владелец или оператор системы коммунального водоснабжения должен оповещать общественность об угрозах для здоровья населения, обо всех нарушениях MCL, MRDL, методов очистки, процедур мониторинга и тестирования, а также о других ситуациях, представляющих риск для здоровья населения. Требования к оповещению общественности разделены на три уровня, чтобы учесть серьезность нарушения или ситуации и любые потенциальные неблагоприятные последствия для здоровья, которые могут быть связаны с этим. Форма, порядок, периодичность и другие требования для каждого уровня описаны в данном руководстве. В таблице под названием "Требуемые уведомления" перечислены требуемые уведомления общественности (уровень 1, уровень 2 или уровень 3) для конкретных нарушений и других ситуаций, представляющих риск для здоровья населения.

Последовательные системы. Системы коммунального водоснабжения, которые продают или иным образом предоставляют питьевую воду другим коммунальным системам (т.е. последовательным системам), обязаны уведомить об этом владельца или оператора последовательной системы; последовательная система отвечает за оповещение лиц, которых она обслуживает.

Ограниченное распространение уведомлений. Если система коммунального водоснабжения может доказать, что нарушение в части распределительной системы физически изолировано от других частей распределительной системы, то с письменного разрешения штата система может ограничить уведомление только лицами, обслуживаемыми той частью системы, которая не соответствует требованиям.

Сертификация. Система коммунального водоснабжения в течение 10 дней после выполнения требований по уведомлению общественности в соответствии с данным подразделом для первоначального уведомления общественности и любых повторных уведомлений должна представить штату сертификат о том, что она полностью выполнила требования по уведомлению общественности. Система коммунального водоснабжения должна приложить к этому сертификату репрезентативную копию каждого типа уведомления, распространенного, опубликованного, размещенного и доступного для лиц, обслуживаемых системой, и средств массовой информации. Копии публичных уведомлений и сертификатов, выданных в соответствии с этим пунктом, должны храниться поставщиком воды в течение трех лет после выдачи.

Содержание уведомления общественности

Если в системе коммунального водоснабжения обнаружено нарушение или ситуация, представляющая риск для здоровья населения, за исключением случаев, когда она работает в соответствии с отклонениями или исключениями, уведомление общественности должно включать следующие элементы:

1. описание нарушения или ситуации, включая загрязняющее вещество, вызывающее озабоченность, и (если применимо) уровень загрязнения;
2. когда произошло нарушение или возникла ситуация;
3. любые потенциальные неблагоприятные последствия для здоровья в результате нарушения или ситуации, включая любые применимые формулировки стандартов;
4. население, подверженное риску, включая подгруппы населения, особенно уязвимые в случае попадания загрязнителя в их питьевую воду;
5. следует ли использовать альтернативные источники водоснабжения;
6. какие действия должны предпринять потребители, в том числе когда им следует обратиться за медицинской помощью, если это известно;
7. что делает система для исправления нарушения или ситуации;
8. когда система водоснабжения рассчитывает вернуться к соблюдению нормативов;
9. номер телефона владельца системы водоснабжения, оператора или уполномоченного лица системы коммунального водоснабжения в качестве источника дополнительной информации, касающейся уведомления;
10. номер телефона окружного или районного отдела здравоохранения, под юрисдикцией которого находится система водоснабжения; и
11. заявление, включенное в уведомления, распространяемые по почте или путем прямой доставки, чтобы побудить получателя уведомления распространить публичное уведомление среди других обслуживаемых лиц, используя пункт (3) стандартной формулировки.

Если система коммунального водоснабжения работает на основании отклонения или исключения, каждое публичное уведомление должно включать следующие элементы:

1. объяснение причин отклонения или исключения;
2. дата выдачи разрешения или освобождения;
3. краткий отчет о ходе работ по установке системы очистки, поиску альтернативных источников воды или иному соблюдению условий и графиков, предусмотренных отклонением или освобождением; и
4. уведомление о любой возможности участия общественности в рассмотрении отклонения или исключения.

Презентация уведомления

Каждое публичное уведомление, требуемое данным разделом:

1. должны быть вывешены на видном месте (где это применимо);
2. не должны содержать излишне технический язык или очень мелкий шрифт;
3. не должны быть отформатированы таким образом, чтобы это противоречило цели уведомления;
4. не должны содержать формулировки, которые сводят на нет цель уведомления; и
5. должны содержать информацию для потребителей, не владеющих английским языком, где это необходимо. Для систем, обслуживающих большую часть потребителей, не говорящих по-английски, как определено штатом, уведомление должно содержать предписанную штатом информацию на соответствующем языке (языках), выражающую важность уведомления.

Стандартный язык

1. Обязательные формулировки о влиянии на здоровье должны быть включены в уведомление о нарушениях MCL и MRDL, нарушениях технологии очистки и нарушениях условий отклонения или исключения. Обязательные формулировки о влиянии на здоровье будут разработаны Департаментом и предоставлены поставщику воды штатом.
2. Стандартный язык для нарушений процедуры мониторинга и тестирования. Системы коммунального водоснабжения должны включить в свое уведомление следующую формулировку, включая формулировку, необходимую для заполнения пробелов, для всех нарушений процедуры мониторинга и тестирования, перечисленных в таблице "Обязательные уведомления": Мы обязаны регулярно контролировать вашу питьевую воду на наличие определенных загрязняющих веществ. Результаты регулярного мониторинга являются показателем того, соответствует ли ваша питьевая вода санитарным нормам или нет. В течение (периода соблюдения) мы "не проводили мониторинг или тестирование" или "не завершили весь мониторинг или тестирование" на (загрязняющее(ие) вещество(а)), и поэтому не можем быть уверены в качестве вашей питьевой воды в этот период.
3. Стандартная формулировка для поощрения распространения общественного уведомления среди всех обслуживаемых лиц, когда уведомление распространяется по почте или прямой доставкой: Пожалуйста, поделитесь этой информацией со всеми другими людьми, которые пьют эту воду, особенно с теми, кто, возможно, не получил это уведомление напрямую (например, жители квартир, домов престарелых, школ и предприятий). Вы можете сделать это, вывесив данное уведомление в общественном месте или распространив копии вручную или по почте.

Требования к уведомлению уровня 1

Требования к уведомлению уровня 1 (опасность для здоровья населения требует уведомления уровня 1). Поставщик воды должен:

1. обеспечить оповещение общественности не позднее 24 часов после того, как система узнает об опасности для здоровья населения;
2. начать консультации с государством не позднее 24 часов после того, как система коммунального водоснабжения узнает об опасности для здоровья населения, и соблюдать любые дополнительные требования к уведомлению, установленные в результате консультаций (включая использование дополнительных форм доставки для первоначального уведомления, продолжительность размещения уведомлений или любые повторные уведомления);
3. уведомить по телефону главного административного или выборного должностного лица города, деревни или поселка, где расположена система общественного водоснабжения, и местный отдел правоохранительных органов, под юрисдикцией которого находится район, обслуживаемый системой общественного водоснабжения, о наличии угрозы здоровью населения. Если существует вероятность того, что опасность для здоровья населения может пересечь политические границы, необходимо также уведомить всех потенциально подверженных воздействию главных административных или выборных должностных лиц и местные отделы правоохранительных органов в политических подразделениях, обслуживаемых системой общественного водоснабжения; и
4. предоставлять уведомление в форме и способом, разумно рассчитанными для охвата всех обслуживаемых лиц (включая жилые помещения, пользователей, проживающих и не проживающих в жилых помещениях) в течение требуемого периода времени. Системы водоснабжения должны использовать одну или несколько из следующих форм доставки:
   1. соответствующие средства вещания (такие как радио и телевидение);
   2. размещение уведомления на видных местах по всей территории, обслуживаемой системой водоснабжения;
   3. ручная доставка уведомления лицам, обслуживаемым системой водоснабжения; или
   4. другой способ доставки, письменно одобренный штатом.

Требования к уведомлениям уровня 2

1. Поставщик воды должен уведомить общественность не позднее 30 дней после того, как система узнает о нарушении или ситуации, требующей уведомления уровня 2.
2. Поставщик воды должен повторять уведомление каждые три месяца, пока сохраняется нарушение или ситуация. Если публичное уведомление размещено, оно должно оставаться на месте до тех пор, пока сохраняется нарушение или ситуация, но ни в коем случае не менее семи дней.
3. В случае нарушений или превышений мутности, указанных в пунктах (i)-(iii) ниже, поставщик воды должен проконсультироваться со штатом не позднее чем через 24 часа после того, как система общественного водоснабжения узнала о нарушении, чтобы определить, требуется ли уведомление уровня 1 для защиты здоровья населения. Если консультации не проводятся в течение 24 часов, система водоснабжения должна направить уведомление Уровня 1 не позднее 48 часов после того, как система узнает о нарушении или превышении. Консультации с государством необходимы для:
   1. нарушение двухдневной средней максимально допустимой мутности в точке входа в соответствии с разделом 5-1.52 таблица 4 подраздела 5-1 Государственного санитарного кодекса;
   2. нарушение, возникшее в результате однократного превышения максимально допустимой мутности для стоков фильтров в соответствии с разделом 5-1.52 таблица 4A подраздела 5-1 Государственного санитарного кодекса; и
   3. однократное превышение мутности сырой воды на 5 NTU для систем, работающих в соответствии с критериями предотвращения, изложенными в разделе 5-1.30 подраздела 5-1 Государственного санитарного кодекса.
4. Поставщик воды должен предоставить уведомление в форме и способом, разумно рассчитанными для того, чтобы достичь всех обслуживаемых лиц в требуемый период времени.
   1. Если Штат не дает иных письменных указаний, коммунальные системы водоснабжения должны направлять уведомления: по почте или другим способом прямой доставки каждому клиенту, получающему счет, и другим сервисным соединениям, к которым вода подается коммунальной системой водоснабжения; а также любым другим способом, разумно рассчитанным для того, чтобы достичь других лиц, регулярно обслуживаемых системой, если они обычно не могут быть достигнуты по почте или прямой доставкой.

      Другие методы могут включать: публикацию в местной газете; доставку нескольких экземпляров для распространения среди клиентов, которые предоставляют свою питьевую воду другим лицам (например, владельцам многоквартирных домов или крупным частным работодателям); размещение в общественных местах или в Интернете; доставку в общественные организации.

   2. Если государство в письменном виде не даст иных указаний, системы водоснабжения, не являющиеся коммунальными, должны направлять уведомления путем размещения их на видных местах, а также любым другим методом (методами), разумно рассчитанным на то, чтобы достичь других лиц, обслуживаемых системой, если они обычно не могут быть достигнуты путем размещения.

      Другие методы могут включать: публикация в местной газете или информационном бюллетене, распространяемом среди клиентов; использование электронной почты для оповещения сотрудников или студентов; или доставка нескольких экземпляров в центральные места (например, общественные центры).

Требования к уведомлениям уровня 3

1. Поставщик воды должен уведомить общественность не позднее чем через один год после того, как система узнает о нарушении или ситуации, требующей уведомления Уровня 3.
2. Поставщик воды должен повторять уведомление ежегодно в течение всего времени, пока сохраняется нарушение или ситуация. Если публичное уведомление размещено, оно должно оставаться на месте до тех пор, пока сохраняется нарушение или ситуация, но ни в коем случае не менее семи дней.
3. Поставщик воды может использовать одно публичное уведомление для нескольких нарушений или ситуаций, требующих уведомления уровня 3, при условии соблюдения требований по срокам. Системы коммунального водоснабжения могут использовать ежегодный отчет о качестве воды для предоставления уведомления Уровня 3.
4. Поставщик воды должен предоставить первоначальное уведомление и любые повторные уведомления в форме и способом, разумно рассчитанными для того, чтобы достичь всех обслуживаемых лиц в течение требуемого периода времени.
   1. Если Штат не дает иных письменных указаний, коммунальные системы водоснабжения должны направлять уведомления: по почте или другим способом прямой доставки каждому клиенту, получающему счет, и другим сервисным соединениям, к которым вода подается коммунальной системой водоснабжения; а также любым другим способом, разумно рассчитанным на то, чтобы достичь других лиц, обслуживаемых системой, если они обычно не могут быть достигнуты по почте или прямой доставкой.

      Другие методы могут включать: публикацию в местной газете; доставку нескольких экземпляров для распространения среди клиентов, которые предоставляют свою питьевую воду другим лицам (например, владельцам многоквартирных домов или крупным частным работодателям); размещение в общественных местах или в Интернете; доставку в общественные организации.

   2. Если государство в письменном виде не даст иных указаний, системы водоснабжения, не являющиеся коммунальными, должны направлять уведомления путем размещения их на видных местах, а также любым другим методом (методами), разумно рассчитанным на то, чтобы достичь других лиц, обслуживаемых системой, если они обычно не могут быть достигнуты путем размещения.

      Другие методы могут включать: публикация в местной газете или информационном бюллетене, распространяемом среди клиентов; использование электронной почты для оповещения сотрудников или студентов; или доставка нескольких экземпляров в центральные места (например, общественные центры).

Специальные уведомления

Уведомление для новых расчетных единиц или новых клиентов

Системы коммунального водоснабжения должны предоставить копию последнего публичного уведомления о любом продолжающемся нарушении, наличии отклонения или исключения, или других текущих ситуациях, требующих публичного уведомления, всем новым расчетным единицам или новым клиентам до или во время начала обслуживания.

Уведомление штата от имени системы коммунального водоснабжения

Штат может сделать публичное уведомление, если штат определит, что интересы общественности будут соблюдены наилучшим образом, или если штат определит, что поставщик воды не действует или не может действовать своевременно. Штат может взимать с поставщика воды расходы на составление такого уведомления. Однако поставщик воды остается юридически ответственным за обеспечение выполнения требований по оповещению населения.

Информация о нерегулируемых загрязняющих веществах

Системы коммунального водоснабжения, которые по требованию EPA должны проводить мониторинг на наличие нерегулируемых загрязняющих веществ, должны включать в свой Ежегодный отчет о качестве воды информацию, в которой указывается лицо и номер телефона, с которым можно связаться для получения информации о результатах мониторинга.

Непереходные необщинные системы водоснабжения, которые по требованию EPA должны проводить мониторинг на наличие нерегулируемых загрязняющих веществ, должны размещать уведомление, в котором указывается лицо и номер телефона, с которым можно связаться для получения информации о результатах мониторинга. Уведомление должно быть размещено на видном месте и не позднее чем через 12 месяцев после того, как станут известны результаты.

Специальное уведомление о превышении уровня фтора выше вторичного максимального уровня загрязнения

Системы коммунального водоснабжения, которые обнаруживают фтор на уровне выше 2 мг/л, но меньше или равном MCL, должны включать в свой ежегодный отчет о качестве воды краткое информационное сообщение о фторе, используя язык, предписанный штатом.

Специальное уведомление о разрешенном превышении допустимого уровня нитратов над MCL в системах водоснабжения, не относящихся к коммунальному хозяйству

Государство может разрешить нитрат MCL на уровне 20 мг/л для необщинных систем водоснабжения, если поставщик воды продемонстрирует, что:

1. уведомление о том, что уровень нитратов превышает 10 мг/л и о потенциальных последствиях воздействия на здоровье, будет постоянно размещаться в соответствии с требованиями уведомления уровня 1;
2. вода не будет доступна для детей младше шести месяцев;
3. государство будет ежегодно уведомляться об уровне нитратов, превышающем 10 мг/л; и
4. не должно быть никаких отрицательных последствий для здоровья.

Таблица необходимых уведомлений

Требования к уведомлению общественности приведены в Таблица 13 части 5, подраздел 5-1 Системы коммунального водоснабжения, раздел 5-1.52 . (PDF)